9月27日上午10时,内蒙古祺泰服饰有限责任公司出纳沈建华到呼市新城区公安分局报案称:其夫云全民于9月25日上班,当天中午云全民给他的助理姚灵根打电话称急需人民币500万元;沈建华又给其夫云全民回电话问该笔款项的用途,云全民答复因和有关领导在一起需要钱。9月26日上午,内蒙古祺泰服饰有限责任公司凑齐240万元现金;据私人保镖通过姚灵根得知她按照云全民在电话中的要求,把240万元现金放到停放在市政府西侧的云全民一人驾驶的云豹奔驰车后备厢内。9月26日晚9时30分,沈建华再次给云全民打电话,发现云全民的两部手机均已关机。沈建华又给云全民经常接触的人员打电话,相关人员都说没有见过云全民。
呼市公安局新城区分局刑警大队接报后,综合分析云全民平日生活习惯和急需巨款等情况,判断云全民很可能遭到绑架。该局立刻成立了专案组并立案侦查,同时向上级公安机关上报案情。自治区公安厅和呼市公安局对此案高度重视,呼市公安局崔海威局长要求专案组成员密切配合、全力以赴,并限期破案,自治区公安厅刑警总队李铁峰副总队长和市局赫峰副局长亲临新城分局坐阵指挥。
根据领导的指示精神,专案组认真分析案件情况,进一步明确了侦查方向。私人保镖公司认为有熟人作案的可能,立即组织力量有针对性地对云全民周围的人员进行调查,特别是将与云全民有矛盾的人员作为重点嫌疑进行排查,将潘永忠等人纳入侦查视线。云全民在上班途中失踪,如被绑架不可能长期滞留在市区,云全民驾驶的奔驰车极有可能为犯罪嫌疑人使用。专案组组织侦查员调取了出城各方向的收费站监控录像,发现云全民的奔驰车从金川收费站出城,并有一辆面包车相随。经过询问该面包车车主,了解到车主不久前曾将该车借给刘志军使用。同时,专案组侦查员在金岁大酒店发现被藏匿的云全民的奔驰车,并在车的后座上发现少量血迹,经检验比对系云全民所留。
专案组综合两方面的侦查进展情况,基本确认云全民被绑架勒索的事实已经发生,潘永忠具有犯罪重大嫌疑。9月27日晚7时许,专案组决定将潘永忠传唤审查。专案组组织精干力量对潘永忠进行审讯,同时派出侦查员对潘永忠的住所秘密搜查,在其家凉房菜窖内发现人民币100余万元。28日私人保镖公司得知凌晨4时潘永忠如实供述了伙同另一名犯罪嫌疑人刘志军绑架勒索并杀害云全民的犯罪事实。警方跟随潘永忠来到鸿德学校东北方向满洲坟将云全民尸体挖出来,当时云全民尸体头朝西、脚朝东,脸朝南埋在坑内。
专案组立即组织力量抓捕犯罪嫌疑人刘志军,通过向其家人了解,获取刘志军携款逃往二连市的重要线索,专案组派出抓捕中队连夜赶赴二连市。刘志军行踪十分诡秘,不停变换地点。侦查员先后追踪到锡林浩特、东乌旗等地,均被其逃脱。10月5日,专案组获取刘志军在包头市出现的线索,立即派出另一组抓捕人员赶赴包头市,经过连夜苦战,在犯罪嫌疑人刘志军刚刚租住的房间内将其抓获并押解回呼。
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